新區(qū)各政府采購(gòu)單位,甘肅省公共資源交易中心蘭州新區(qū)分中心，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商：

　　為推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，更好激發(fā)政府采購(gòu)市場(chǎng)主體活力，營(yíng)造公平誠(chéng)信的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《甘肅省社會(huì)信用條例》《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規(guī)和文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合蘭州新區(qū)工作實(shí)際，我局制定了《蘭州新區(qū)政府采購(gòu)信用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹執(zhí)行。

　　附件：《蘭州新區(qū)政府采購(gòu)信用管理辦法》

　　蘭州新區(qū)財(cái)政金融和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　2025年4月23日

蘭州新區(qū)政府采購(gòu)信用管理辦法

　　第一章 總  則

　　第一條 為推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)主體行為，更好激發(fā)政府采購(gòu)市場(chǎng)主體活力，營(yíng)造公平誠(chéng)信的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《甘肅省社會(huì)信用條例》《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規(guī)和文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法規(guī)范的行為主體是指參與蘭州新區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商。

　　第三條 本辦法所稱信用評(píng)價(jià)，是指財(cái)政部門(mén)為加強(qiáng)政府采購(gòu)當(dāng)事人信用監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，根據(jù)公共信用綜合評(píng)價(jià)模式和方法，結(jié)合政府采購(gòu)領(lǐng)域特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)參與政府采購(gòu)的當(dāng)事人開(kāi)展政府采購(gòu)行為評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人進(jìn)行分級(jí)，根據(jù)信用評(píng)價(jià)等級(jí)采取差異化監(jiān)管的措施。

　　第四條 本辦法所稱失信行為是指政府采購(gòu)當(dāng)事人在政府采購(gòu)活動(dòng)中發(fā)生的非誠(chéng)實(shí)守信行為。失信行為根據(jù)失信程度輕重劃分為嚴(yán)重失信行為（信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中標(biāo)注★）和一般失信行為（信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中標(biāo)注☆）兩個(gè)等級(jí)。

　　嚴(yán)重失信行為是指政府采購(gòu)當(dāng)事人違反政府采購(gòu)領(lǐng)域法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定，需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

　　一般失信行為是指除前款規(guī)定的嚴(yán)重失信行為之外，政府采購(gòu)當(dāng)事人違反政府采購(gòu)公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，損害政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序和營(yíng)商環(huán)境，影響政府采購(gòu)活動(dòng)公正公平高效開(kāi)展的行為。

　　第五條 信用評(píng)價(jià)通過(guò)蘭州新區(qū)政府采購(gòu)一體化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）實(shí)施。政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、公正、準(zhǔn)確作出信用評(píng)價(jià)，不得惡意評(píng)價(jià)。

　　第六條 信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

　　第二章  信用評(píng)價(jià)

　　第七條 信用評(píng)價(jià)周期為一年（公歷1月1日至12月31日），實(shí)行“一項(xiàng)目一評(píng)價(jià)”，政府采購(gòu)當(dāng)事人信用評(píng)價(jià)分為采購(gòu)行為相互評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)滿分為100分。

　　第八條 采購(gòu)行為相互評(píng)價(jià)。各評(píng)價(jià)主體（采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、參與項(xiàng)目評(píng)審的專家以及實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)文件的供應(yīng)商）應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后，確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果前，在平臺(tái)上按照蘭州新區(qū)政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（互相評(píng)價(jià)）（見(jiàn)附件1）完成對(duì)相應(yīng)政府采購(gòu)當(dāng)事人的評(píng)價(jià)。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商與采購(gòu)人間的履約相互評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收完成，采購(gòu)人支付全部采購(gòu)合同資金后5個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　1個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)1次，評(píng)價(jià)結(jié)果確認(rèn)提交后，不得修改。各評(píng)價(jià)主體需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)價(jià)，逾期不評(píng)價(jià)的平臺(tái)默認(rèn)評(píng)價(jià)滿分。評(píng)價(jià)滿分為60分，其中各評(píng)價(jià)主體評(píng)價(jià)分值為20分。采購(gòu)行為相互評(píng)價(jià)最終得分，為評(píng)價(jià)周期內(nèi)政府采購(gòu)當(dāng)事人所有采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)行為被評(píng)價(jià)總分與項(xiàng)目數(shù)量的算數(shù)平均值。

　　第九條 監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)。財(cái)政部門(mén)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)、信訪、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、考核及審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的政府采購(gòu)當(dāng)事人違法違規(guī)行為和失信行為，按照蘭州新區(qū)政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)）（見(jiàn)附件2）對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督檢查考核評(píng)分，滿分為40分。評(píng)分采取扣分制，按發(fā)現(xiàn)并核實(shí)的違法違規(guī)行為和失信行為實(shí)際次數(shù)（次數(shù)不設(shè)限）累計(jì)扣分，扣完為止。

　　政府采購(gòu)各方當(dāng)事人在采購(gòu)過(guò)程中依法將有關(guān)違法違規(guī)行為報(bào)送財(cái)政部門(mén)，公共資源交易中心將項(xiàng)目開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的政府采購(gòu)當(dāng)事人違法違規(guī)及失信行為報(bào)送財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)核實(shí)后予以扣分并依法處理。

　　第十條 本辦法信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所稱惡意串通，是指政府采購(gòu)當(dāng)事人有下列情形之一的行為：

　　1.供應(yīng)商直接或者間接從采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

　　2.供應(yīng)商按照采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

　　3.供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

　　4.屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購(gòu)活動(dòng)；

　　5.供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；

　　6.供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交；

　　7.供應(yīng)商與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

　　第十一條 本辦法信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所稱視為串通投標(biāo)，是指供應(yīng)商有下列情形之一的行為：

　　1.不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

　　2.不同供應(yīng)商委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

　　3.不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

　　4.不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

　　5.不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件相互混裝；

　　6.不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件MAC地址一致。

　　第十二條 本辦法信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所稱差別待遇或者歧視待遇，是指采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的行為：

　　1.就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；

　　2.設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

　　3.采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

　　4.以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

　　5.對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

　　6.限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；

　　7.非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國(guó)別或者所在地，對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置不平等條款，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對(duì)待的；

　　8.要求供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)前進(jìn)行不必要的注冊(cè)、登記，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

　　9.將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格條件的；

　　10.將供應(yīng)商的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為資格要求或者評(píng)審因素的；

　　11.除特別規(guī)定外，無(wú)正當(dāng)理由要求提供特定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書(shū)、檢測(cè)報(bào)告作為資格條件的；

　　12.設(shè)置或變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模條件、成立年限等門(mén)檻，限制供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的；

　　13.除小額零星采購(gòu)適用的框架協(xié)議采購(gòu)、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)、電子賣(mài)場(chǎng)、服務(wù)工程網(wǎng)上超市以及財(cái)政部另有規(guī)定的情形外，采購(gòu)人通過(guò)入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)作為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件，妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的；

　　14.以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

　　第十三條 各評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定認(rèn)真開(kāi)展采購(gòu)行為相互評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為如實(shí)記錄、評(píng)價(jià)，扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。各評(píng)價(jià)主體未實(shí)事求是開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)查證屬實(shí)的，對(duì)信用評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)不予認(rèn)可，并將該行為計(jì)入其監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)，扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)；一年內(nèi)兩次未如實(shí)作出信用評(píng)價(jià)的，取消該評(píng)價(jià)主體下一年度評(píng)價(jià)資格。

　　第十四條 信用評(píng)價(jià)等次等級(jí)。政府采購(gòu)當(dāng)事人的信用評(píng)價(jià)結(jié)果根據(jù)評(píng)價(jià)指數(shù)分值區(qū)間，由高到低分為4個(gè)等次、9個(gè)等級(jí)。

　　第十五條 信用評(píng)價(jià)結(jié)果公示。每個(gè)評(píng)價(jià)周期（一年）結(jié)束后，上一年度評(píng)價(jià)結(jié)果在蘭州新區(qū)政府采購(gòu)服務(wù)網(wǎng)公示10日。如對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議，當(dāng)事人可以在評(píng)價(jià)結(jié)果公示期間向財(cái)政部門(mén)提出陳述和申辯，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并于7個(gè)工作日內(nèi)反饋核實(shí)結(jié)果，如當(dāng)事人提出的陳述和申辯成立，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以采納，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修改。

　　第三章  信用評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用及修復(fù)

　　第十六條 實(shí)際參與蘭州新區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)的當(dāng)事人每年的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，在信用中國(guó)（蘭州）、蘭州新區(qū)政府采購(gòu)服務(wù)網(wǎng)、甘肅省公共資源交易網(wǎng)等網(wǎng)站公開(kāi)，并與其他相關(guān)信用信息平臺(tái)共享。

　　第十七條 采購(gòu)人信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。采購(gòu)人信用評(píng)價(jià)等次納入財(cái)政預(yù)算績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)中，與次年部門(mén)預(yù)算安排相掛鉤。對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為C+以下的,納入重點(diǎn)監(jiān)督檢查和預(yù)算績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)范圍。對(duì)采購(gòu)人的一般失信行為，財(cái)政部門(mén)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出提醒函，指導(dǎo)采購(gòu)人改進(jìn)工作；對(duì)采購(gòu)人的嚴(yán)重失信行為，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談采購(gòu)單位相關(guān)人員；情節(jié)嚴(yán)重的，按照政府采購(gòu)法有關(guān)法律規(guī)定處理。

　　第十八條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。采購(gòu)人選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)時(shí)建議參考其評(píng)價(jià)等次。財(cái)政部門(mén)根據(jù)評(píng)價(jià)等次對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為A-以上的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)合理降低抽查比例或不予抽查；對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為C+以下的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，納入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍。

　　第十九條 評(píng)審專家信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)在B-以下的，建議采購(gòu)人暫停三個(gè)月對(duì)其抽取使用；評(píng)價(jià)等級(jí)在C+以下的，建議采購(gòu)人暫停六個(gè)月對(duì)其抽取使用；評(píng)價(jià)等級(jí)在C-以下的，建議采購(gòu)人暫停一年對(duì)其抽取使用；評(píng)價(jià)等級(jí)在D以下的，建議采購(gòu)人暫停三年對(duì)其抽取使用。

　　第二十條 供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2016〕125號(hào)）文件要求，在信用審查環(huán)節(jié)完成供應(yīng)商的信用評(píng)價(jià)結(jié)果查詢。建議對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為C+以上的供應(yīng)商，采購(gòu)人可視情況不收取履約保證金；對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為C以下的供應(yīng)商，建議減少收取履約保證金；對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為C-以下的供應(yīng)商，建議收取履約保證金。對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為C+以下的供應(yīng)商，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)履約過(guò)程中的監(jiān)督管理。

　　第二十一條 平臺(tái)每年通過(guò)評(píng)價(jià)等級(jí)自動(dòng)覆蓋的方式，修復(fù)上一年的信用評(píng)價(jià)等級(jí)。

　　第四章 附 則

　　二十二條 信用信息的收集、記錄、評(píng)價(jià)、發(fā)布和運(yùn)用等相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)合法、客觀、及時(shí)，不得泄露國(guó)家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密。

　　第二十三條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)。信用評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)當(dāng)事人存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

　　第二十四條 本辦法所稱“以上”、“以下”、“內(nèi)”，包括本數(shù)。

　　第二十五條 本辦法由蘭州新區(qū)財(cái)政金融和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。本辦法如與上級(jí)機(jī)關(guān)新頒布文件規(guī)定存在不一致的,以上級(jí)文件規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第二十六條 本辦法自2025年5月1日起實(shí)行。   

　　附表：1.蘭州新區(qū)政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（互相評(píng)價(jià)）

　　2.蘭州新區(qū)政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)）